Ответ Росреестра по доступу к кадастровым сведениям через ПКК - 3

Эта страница опубликована на сайте в разделе «Право»
по адресу http://gis-lab.info/docs/law/pkk-rosreestr-answer-3.html

Запрос и ответ Росреестра по вопросам получения сведений кадастровой карты посредством Публичной кадастровой карты (ПКК). За этим запросом-ответом последовало еще одно - уточнение.

Запрос отправлен: 11.2012 (вх. № 12705-ОГ от 06.11.2012)
Отправитель: Протасов Павел Викторович
Ответ получен: № 06.12.2012 от 01-Д23-615

Источники

Версия для скачивания - запрос: http://gis-lab.info/docs/law/rosreestr-pkk-11.2012-question.docx
Версия для скачивания - ответ: http://gis-lab.info/docs/law/rosreestr-pkk-11.2012-answer.pdf

Текст запроса

Полный текст см. в версии для скачивания.

В подчинении Министерства экономического развития находится Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

В сети Интернет по адресу «maps.rosreestr.ru» Росреестром предоставляется государственная услуга по предоставлению неограниченному кругу лиц общедоступных сведений из Государственного кадастра недвижимости («Публичная кадастровая карта»). Размещение данных сведений в сети Интернет требуется в соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии с ч. 8 ст. 4 указанного закона, «кадастровые сведения являются общедоступными, за исключением кадастровых сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом». Согласно ст. 7 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», под «общедоступными» понимаются сведения, доступ к которым не ограничен. Кроме того, в соответствии с ч. 2 той же статьи, такая информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению. Таким образом, какие-либо ограничения для использования кадастровых сведений, сделанных общедоступными на сайте «maps.rosreestr.ru», отсутствуют. Однако, по адресу «maps.rosreestr.ru/PortalOnline/terms.html» опубликовано «Соглашение об использовании» данного сайта, в котором содержится целый раздел с описанием таких ограничений:

«1. Любая информация, размещенная на Публичной кадастровой карте, включая картографические материалы (далее – «Данные»), предназначена исключительно для некоммерческого использования. 2. Любое копирование Данных, воспроизведение, переработка, распространение, размещение в свободном доступе (опубликование) в сети Интернет, любое использование в средствах массовой информации и/или в коммерческих целях без предварительного письменного разрешения правообладателя запрещается, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Соглашением.»

Если картографическая основа, которая используется на сайте, теоретически может охраняться авторским правом, то сами данные о пространственном расположении и назначении кадастровых участков, которые, собственно, и являются «кадастровыми сведениями», представляют собой общедоступную информацию. Таким образом, в «пользовательском соглашении» «Публичной кадастровой карты» содержатся пункты, неизвестно на каком основании устанавливающие ограничения на использование общедоступной информации и противоречащие сразу двум федеральным законам. Кроме того, в данном случае были нарушены:

право заявителей на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, гарантированное им ст. 5 федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; право граждан на свободу поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом, гарантированное им ст. 4 федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Полагаю, что установление подобного рода незаконных «ограничений» недопустимо, поскольку весьма тесно граничит с превышением служебных полномочий. В связи с этим предлагаю исключить четвертый раздел из «Соглашения об использовании» Публичной кадастровой карты, приведя его в соответствие с российским законодательством.

Текст ответа

Полный текст см. в версии для скачивания.

...

Заместитель руководителя В.В. Андропов

Исп. И.А. Ништа Тел. 526-77-93

См. также

• Запрос Д.В. Барышникова, 02.2012
• Запрос Е.А. Семенченко, 04.2012
• Запрос П.В. Протасова, 11.2012
• Запрос П.В. Протасова, 01.2013